太平岛非去不可

台湾「总统」马英九昨日上午登上拥有主权的南沙太平岛,除了慰问驻岛人员外,也在岛上重申太平岛的岛屿地位、主权归属,但台湾内部对此事看法不一,美国、越南等国家更发出声明表示失望。的确,美国国务卿克里前脚才访问完东南亚,希望东盟能够就南海问题团结起来,后脚马英九又跑来主张主权,太平岛的地位涉及一个中国原则问题,恐怕比南海问题更让人头痛。

马英九应当很明白,在南海问题上,美国因为「一个中国原则」不会为台湾撑腰,而会与越南及菲律宾站在一边,台湾作为美、日、菲等国的盟友,也不能仰赖大陆,政府领导人站出来吭声自然是该做的事,蒋经国如此,民进党籍的前「总统」陈水扁也是如此。

菲律宾去年向海牙国际法庭提出南海仲裁,根据菲律宾提出的主张,太平岛也是仲裁标的之一,主张南海最大的岛屿太平岛为「岩礁」,其他小岛也都不能称之为「岛」,即不能享有《联合国海洋法公约》赋予的200海里专属经济海域,再依据「陆地支配海洋」的国际习惯法,中国九段线的主张将会破灭。

依据《联合国海洋公约法》第121条的岛屿制度,岛屿可享有和陆地领土一样的领海、邻接区、专属经济海域和大陆礁层。

而岛屿的定义必须是「四面环水并在高潮时高于水面的自然形成陆地」,且能够「维持人类居住或本身经济生活」,即可算是岛屿。要打破菲律宾的主张,证明太平岛能够维持人类居住是必要条件。

若达不成这项条件,就只能算是岩礁,依法不能拥有专属经济海域或大陆礁层,主权即为邻近的菲律宾所有,如果最大的岛都不是「岛」,那么中国在此区域的其他岛礁上建设也将全属非法。

南海的大陆礁层可是至宝,其中的石油蕴含量高达77亿桶,南海因此被称之为「第二个波斯湾」。证明太平岛是「岛屿」还有另一层好处,菲律宾支持「一个中国原则」,而中国已于2006年将「海洋划界」排除适用仲裁,因此海牙仲裁庭将对此案丧失管辖权。

日本于战败后签订《旧金山和约》,放弃南海主权,但未指明主权归于哪方,依据先佔先得的惯例,各国纷纷搬出历史文献来证明自己才是主人,但在2008年马来西亚与新加坡《白礁、中岩礁和南礁主权归属案》中,虽然马来西亚能够证明白礁主权属于柔佛王国(马来西亚前身),但因未能判定继承关係,而将主权判给实施「有效统治」的新加坡。马英九是研究国际法出身,他比谁都明白台湾「总统」登上太平岛的意义,他也知道不能指望仰赖美国的民进党能够有所作为,下月美、日、菲、澳将在南海军演,挑衅中国的意味浓厚,此时跑一趟,也能够避免被捲入「反中」阵营,自然是非去不可了。