皇朝凼仔建办公大楼露曙光 政府有多大胆地有多大产

特区政府作为全澳门最大地主,却要面对每月6,000多万元、一年近11亿元租金的沉重压力,政府早前终于痛定思痛,计划在科学馆露天停车场兴建办公大楼综合体,又準备在凼仔北安码头现有填海土地上兴建政府大楼、仓库及车位。澳门电台时事节目「澳门论坛」昨日就相关议题,邀请学者及团体代表进行讨论,无论台上嘉宾或台下观众,枪口一致对準政府发炮,痛斥官僚「洗脚唔抹脚」的陋习。

综合各论者意见,无论是长期规划、节省公帑、不受租金支配、便民办事、改善政府部门各自为政的格局、以至维护整个政府的尊严形象等,兴建政府办公大楼都是刻不容缓、有百利而无一害的举动,但最终的问题是,政府的决心有多大?

澳基会初步计划在科学馆旁的露天停车场,兴建一座适合举办会议、展览及文化活动的多功能设施及办公大楼综合体。小图为停车场实貌。(刘凯辉摄)

由于本澳土地匮乏,特区政府租赁私人物业作办公地方的做法,其实自回归前已出现,例如皇朝区,回归前坊间戏谑为「鬼城」,回归后,政府带头在皇朝区租用单位,结果皇朝区十多年间起死回生,现今更成为商业用高价地段;不过,政府却不单没有落实兴建政府办公大楼的承诺,反而十多年间花了数十亿元在私人物业租赁的泥沼中,愈陷愈深,不能自拔。

据经济财政司司长梁维特透露,令政府部门租金预算将大增四成,达至11 亿元,租金支出五年内升逾一倍。

政府去年提出,在凼仔北安码头现有填海土地上兴建政府大楼、仓库及车位。(林少洪摄)

「澳门论坛」昨日讨论兴建政府办公大楼的议题,与会者一致批评政府多年不作为。(林少洪摄)

「大地主」捱贵租

根据政府去年提交给财政委员会的资料显示,在去年12月,连同自治机构、行政自治部门、非自治部门在内,政府该月共租用了1,482个办公室或设施单位、1,207个车位、115个仓库单位,以及86个如教室、考古中心、图书馆等其他设施,总租用实用面积接近27万平方米,每月要交的租金就要6,000多万元。

时事评论员苏文欣(下图)论坛上指出,兴建政府办公大楼的议题,早在十年前已经提出,但当局似乎对相关工作不太关心,惟有期望她未来会做好工作,将同功能、性质的集中在一起,同时建议公开租赁价格。

避免与民争租盘

苏文欣认为,兴建政府办公大楼后,可避免在市场好景时,与民间企业争用私人物业的情况,由于政府有的是钱,又捨得花钱,结果一定是政府争赢。至于政法部门不应该租用商业中心的理由,例如初级法院,每次有大案件审议时,总会有大批人士到场旁听,设在商业中心会损害司法形象,同时对大厦运作造成影响。

《特区公报》本月7日刊登行政长官批示,将委託并与巴马丹拿建筑及工程师有限公司澳门分公司,签署6,000多万元的政府办公大楼设计及跟进合同。

澳基会一力承担

批示指出,「邻近澳门孙逸仙大马路多功能中心及办公大楼项目—编製图则及技术支援服务」合同总金额为59,998,000元。项目属跨年度,特区政府拟分四年支付全数,今年支付当中的绝大部分,约5,000多万元。相关费用负担登录在澳门基金会的投资预算内。

澳基会初步计划在科学馆露天停车场兴建一座适合举办会议、展览及文化活动的多功能设施及办公大楼综合体,包括可容纳1,000人的多功能厅、会议厅、 展览厅、办公大楼及地库停车场等,建筑面积约70,100平方米,第一期工程预计2018年底完成。综合体的设计会配合科学馆的设计理念和相关的城市规划、绿色节能等。

警察部门旁有芬兰浴室

公民力量会长林玉凤(下图)认为,政府部门不应租用商住大厦,特别是政法部门,做法有损尊严,而且商住大厦公共使用部分多,不宜治法工作,未来若有大楼,应优先供相关部门使用。「如果市民去警察部门办事,旁边有间芬兰浴室,咁点成体统,事关整个政府的尊严及形象问题!」

林玉凤又称,公共部门现时租赁商住大厦近1,500个单位,一年开支近11亿元,审计署有必要调查单位是否以市场价格租赁,釐清有否存在官商勾结情况,办公室是否用得其所。

皇朝搭通填海B区

建筑师协会会员大会主席梁颂衍(下图)认为,科学馆旁停车场建办公大楼综合体可行,可以与周边的文化中心、艺术博物馆等连成一片,形成具规模的会议中心,建议大楼可与新城B区一起规划;由于该片水域可以与将来的政法区相呼应,政府应扩展该地段,作为未来土地储备之一,例如兴建政府总部大楼。

理工学院副教授吕开颜则称,以政府开支角度而言,这笔钱(租金)用得冤枉,若将相关开支用在兴建政府办公大楼会划算得多,但强调若建办公大楼,需要让市民参与其中,让他们知悉大楼的作用,同时要让服务能惠民。

吕开颜称,政府若用数以亿元计的租金兴建政府办公大楼,划算得多。(林少洪摄)

而多位发言的市民普遍支持当局兴建办公大楼,认为集中办公可以方便市民。有市民认为,有独立大楼能将各部门的功能进行分区,是「精兵简政」的深化;亦有市民批评,法院都要租用商厦,专业形象蕩然无存,又强调资源需要整合,否则起再多大楼也没有用。