硬碰硬 还是找缝隙
非洲国家冈比亚于2013年与台湾「断交」,两年多以来不断对中国抛媚眼,双方终于在昨日宣布建交,冈比亚政府承认世界上只有一个中国,中华人民共和国政府是代表全中国的唯一合法政府,台湾则是中国领土不可分割的一部分。小国冈比亚的邦交或许无足轻重,但对台湾当局,以及两岸关係的现状而言,这一步棋却包含了许多意义。
冈比亚是标準的「两面派」,1968年与台湾「建交」,1975年「断交」,与中华人民共和国建交,20年后,冈比亚发生军事政变,陆军中尉贾梅夺取政权,为了得到更多金钱,又于1995年与台湾「复交」,同年与中国断交,18年后,于2013年与台湾无预警「断交」,当时的说法是台湾当局不愿意支付更多的援助金。事实上,冈比亚总统贾梅还大言不惭着称,2007年,冈比亚总统贾梅访美时表示,一旦台海发生冲突,冈比亚将派兵攻击中国,还称「只要1,000人就可以遏制中国的军事行动」。透过外交关係换取利益,一直是冈比亚的手段之一。
台湾「总统」马英九2008年上任时,提出「活路外交」(外交休兵)策略,当时在陈水扁任内的「烽火外交」期间,一口气丢了七个「邦交国」,台湾的「邦交国」从30个减少到23个,马英九的策略主要强调与大陆之间的友善关係,极力避免触及「一个中国」原则的「外交行为」,随着两岸关係好转,双方互信增强,大陆也避免挖台湾「墙脚」,造成更多实质上的外交对抗。台湾仅剩的「邦交国」知道,就算与台湾「断交」,这段期间恐怕也不会被中国接受,因此马英九任内,就只损失了冈比亚一个「邦交国」。
冈比亚与中国建交的时间点不能不让人怀疑,在台湾即将再次政党轮替之后,两岸对于过去「外交休兵」的共识,是否已经作废,依据台湾「陆委会」发布的新闻稿,国务院台湾事务办公室在与冈比亚复交后告知,与冈比亚复交是「考虑冈方一再要求与双方关係实际需要」。台湾「陆委会」则表示强烈反弹。
两会刚刚结束不久,总理李克强对于两岸关係的谈话延续国家主席习近平的看法,将「九二共识」等于「一个中国」的原则说得不能更清楚,马英九时代双方的暧昧模糊一下子不见了,如果要期待蔡英文刚上台就背弃泛绿支持者恐怕不可能,那么是不是代表两岸间将进入「硬碰硬」的局面?接下来可能就要看蔡英文在5月20日的就职演说上会如何回应了。
从习李谈话来看,「硬碰硬」未必是心中最想要的结果,两岸有没有重新暧昧的空间,就要看蔡英文能不能在这段期间内,找出中共没有说,但隐约透露出来的弹性。早前外交部长王毅脱口而出的「宪法说」,或许是其中一解。
