《澳门特别行政区五年发展规划（2016-2020年）草案文本》是特区未来五年经济社会发展的总体蓝图，其内容与《施政报告》相辅相成，两者最大的共通之处是均致力增进民生福祉。在《五年规划》草案文本中，特区政府提出多项改善民生、优化居民福利的措施，如关顾弱势群体，实施应对人口老龄化战略、完善医疗系统、保障本地居民优先就业、大力推进教育兴澳、人才建澳等。

《五年规划》草案表明，未来当局将致力逐步增加医疗服务资源。（资料图片）

对于未来五年的关顾弱势群体工作，草案列明特区政府七大工作重点（见下表）。其中，特区政府计划在今年至2018年合共增加约700个各类康复服务名额，较去年增加逾40%服务供应量。托儿服务总名额方面，今年增至10,000个，明年提供7,000个两岁幼儿托额。

澳门的人口平均预期寿命处在世界前列，随着人口持续老化，预计到2020年，澳门老年人口佔本地人口约14.2%。草案提出，特区政府会做好应对人口老化五大重点工作，同时特区政府将构建全方位人口发展战略，涵盖出生、教育、就业、养老等人生不同发展阶段的相关政策和措施。

逐步增加医疗服务资源

医疗服务关係到全澳市民生命健康，草案列明多项支援措施，例如2014年卫生局向非牟利医疗机构的资助服务名额约为56万个，按过去五年的年增长率推算，预计至2020年资助服务名额将接近63万个。

预计2020年卫生中心由目前七间增至九间；力争《完善医疗系统建设方案》在2020年的完成率达80%，提高每千人口与病床、医生、护士的比例；今年正式开展全民健康调查。

草案在延续「教育兴澳、人才建澳施政理念的基础上，提出五项教育行动计划，非高等教育方面，到2020年，15年免费教育的学校和学生数目覆盖率均达80%以上，《澳门非高等教育发展十年规划（2011至2020年）》完成率争取达90%。

居民就业牵动千万个家庭，稳定就业市场是加快建设「一个中心、一个平台」的重要保证。草案指，特区政府未来五年在政策上要保证本地居民优先就业，大力推动本地僱员在博彩企业任职中高层管理人员的比重持续提升，争取由2014年的80.8% 提高到2020 年的85%左右。制度建设上，完善劳动就业法律法规，到2019年，落实全面实行最低工资的施政承诺。