澳门特别行政区政府昨日发布《澳门特别行政区五年发展规划（2016-2020年）草案文本》（以下简称《五年规划》草案），并由即日起至6月底展开为期两个月的意见收集工作。作为自回归后澳门首份历史性中长期规划，特区政府希望《五年规划》草案既能担当特区未来五年经济社会发展的总体蓝图，又能与年度《施政报告》相辅相成，一同凝聚民智，汇合民力，将澳门打造成世界旅游休闲中心，促进澳门长期繁荣稳定。

特区政府昨日公布《五年规划》草案，并由即日起至6月底展开为期两个月的意见收集工作。（新闻局图片）

特区政府昨日下午在政府总部召开记者会，由政策研究室主任刘本立、行政长官办公室顾问李雁玲、政策研究室副主任吴海恩，以及行政长官办公室顾问、政府助理发言人余文峰共同主持。吴海恩宣布，根据去年底《五年规划》基础方案，综合整理社会各界意见，加上专家学者专业指导，澳门首份《《五年规划》草案提出澳门未来发展愿景是将澳门建成世界旅游休闲中心，今后五年内致力实现七大主要发展目标，制定八大主要发展战略与部署（见表格）。

草案文本基本框架包括四篇、27节和24个专栏，共37,000余字。四篇分别为战略篇、民生篇、发展篇、善治篇。战略篇强调规划编制的最高原则、主线、方法及必要性，提出澳门未来发展愿景是将澳门建成世界旅游休闲中心. 民生篇涵盖建设；「宜居」、「宜行」、「宜业」城市的重点工作和主要进展。发展篇围绕建设「宜游」、「 宜乐」城市，以及打造「一个平台」、特区政府一如既往将整篇草案浓缩成图文包，以轻鬆简洁的方式向市民宣传草案内容，但由于是次公布的《五年规划》草案是方向性规划蓝图，而且并非最终文本，所以27幅宣传图文中只有「博彩业发展」、「土地储备、公屋建设」及「交通」列出较具体的发展指标及落实时间。

民生

收回霸地闲置地增建公屋

属于「民生篇」的「土地储备、公屋建设」包含最多的具体指标及落实时间。草案提出，政府要积极规划增建公共房屋的资源，同时设立土地储备。公屋建设方面，A区将建28,000个公屋单位；五个地点经调整后可兴建4,000公屋单位；2015至2018年完成分配约3,800个社屋家团。土地储备方面，23幅未按期发展被宣告失效，面积达85,000平方米；十幅逾期完成发展的土地亦被宣告失效，面积达172,000平方米。政府强调，将继续收回非法霸地和未按期发展闲置土地。

为进一步完善城市规划，「澳门特区城市发展策略研究（2016-2030）」将于2016年底完成。此外，政府将同时展开旧区改造和新城建设两大範畴的工作，澳门半岛的北区是旧城区改造的工作重点。

《五年规划》草案强调，特区政府将继续收回非法霸地和未按期发展闲置土地兴建公屋。（资料图片）

经济

争取非博彩收益升五成

草案在开篇「战略篇」便明确表示，预料未来五年全球经济复甦缓慢 ，但国际整体形势仍以和平发展、合作共赢为主，澳门必须抓紧时机加快建设「一个中心、一个平台」。至于经济发展战略，草案建议，特区政府要坚持推动经济适度多元，鼓励博彩业融入更多休闲、舒适、康体、商贸、会展、多元文化体验等的服务形态，坚持娱乐场赌枱数目控制在年平均增长不超过3%，力争到2020年，幸运博彩企业非博彩业务收益佔博彩总收益的比重由2014年6.6%上升到9%或以上。

交通

争取第四跨海通道明年动工

交通出行一直是澳门市民关注的热点议题，草案在「民生篇」除提出公交优先、道路扩容、构建智能交通平台等「老生常谈」外，还明确表示要将车辆年增长率控制在3.5%至3.8%；轻轨凼仔线2019年通车；港珠澳大桥2018年验收及调试。海空交通则要完成凼仔客运码头建设，以及分阶段扩建澳门国际机场。

《五年规划》草案指出，将分阶段扩建澳门国际机场。（互联网图片）

草案在「基础设施建设」中还提到，第四条跨海通道以桥樑形式兴建，今年完成初步设计及海洋环境评估，并上报中央，力争2017年开展基础施工。2019年工程基本完成，预计2020年进行调试及开通。

特区政府强调，未来五年将以「坚持稳定发展大局，优先民生工程，经济社会均衡发展」作为施政方向，不断增强统筹和协调能力，促进澳门长期繁荣稳定。