《澳门特别行政区五年发展规划（2016-2020年）草案文本》（简称《五年规划》草案）公布至今已超过半个月，期间当局马不停蹄地举行多场意见收集会，社会各界亦抓紧机会踊跃建言献策，畅所欲言地表达各自最为关注的焦点，令草案的完善方向更加清晰。本报製作六个专题，透过採访各领域的专家学者，听听他们经过把握民意，凝聚民智后，对《五年规划》草案整体评价及完善建议。

作为未来五年特区经济社会发展的总体蓝图，《五年规划》草案提出，争取到本世纪30年代中期，将澳门打造成「世界旅游休闲中心」。（资料图片）

作为未来五年特区经济社会发展的总体蓝图，《五年规划》草案在「战略篇」中提出七大目标、八大战略（见下表），希望引领澳门打造成「世界旅游休闲中心」。澳门理工学院副教授陈志峰接受本报访问时表示，在回归16年之际，特区政府提出《五年发展》草案具有里程碑意义。

澳门理工学院副教授陈志峰建议，当局应以法律的形式确保《五年规划》不受政府换届影响。 （陈骏骐摄）

陈志峰指出，本澳回归以来经历了三届政府，可以说第一个过渡期已经完结，在此期间澳门经济发展取得巨大成就，但亦带来不少深层次的社会问题。他认为，在接下来的日子里，中央和特区政府都已经调整了澳门整体发展策略，更加着重发展质量，在这个时机提出《五年规划》，是一个科学透明的举措。他又指，有了《五年规划》作为指引，特区政府每年的《施政报告》应该将规划进行细化落实，而不同职能部门亦应该依据指引去制定工作规划。

大珠三角湾商贸区「高手林立」，《五年规划》草案为本澳商企发展指明方向。图为进驻珠海保税区的澳门企业。（资料图片）

「一个中心」非一日建成

对于《五年规划》草案提出，争取到本世纪30年代中期将澳门打造成「世界旅游休闲中心」。陈志峰认为，要打造「一个中心」需要一段较长时间，因为澳门本身的基础建设、人才储备都相对薄弱，需要层层推进地开展。他形容，「罗马不是一日建成的」，因此，特区政府的目标需显得较为务实。

要实现「一个中心」目标，一定会跨越不同届别的政府班子，相比于政府对政策衔接的承诺，陈志峰更关注是次《五年规划》草案到底有没有一定的法定效力，以法律的形式确保往后各届政府可以有序地开展工作。

陈志峰亦注意到《五年规划》战略篇中提及，澳门将会主动对接国家的「十三五」重大发展战略，同时加强粤澳合作。陈志峰指出，政府当局需要在客观的角度看澳门，明确自身定位和特色，思考如何在大珠三角湾区「高手林立」的环境中突围而出，制订本澳未来更长远发展战略。