关係全澳居民养老福祉的《非强制性中央公积金制度》法律草案上周正式出台，被喻为是养老体系的重要政策，劳资双方对草案内容却有保留，社会上有不少声音质疑草案变相增加僱主负担，令中小企参与的积极性存疑。前日，社会保障基金召开了新闻发布会作出回应，社保基金行政管理委员会主席容光耀强调，非强制性央积金制度是养老保障体系中的重要政策，现阶段希望先尽快推出，并期望逾11万名私人退休金制度（简称「私退金」）僱员率先与央积金衔接。

由于现时的央积金制度供款计划属非强制性质，要由僱员及僱主双方协商参与，所以央积金制度的普及率很大程度取决于企业的参与积极性。

有资方代表认为现在央积金制度对他们不是合适时候，主因是现时经济大环境不理想， 其次是本澳企业超过90% 为中小企，相信对参与央积金制度未必人人做到，但业界不反对政府的央积金制度，尤其对属于自愿性质的建议，有企业或希望增加员工归属感而去做亦未尝不可，但每个企业都认为要量力而为。

有学者更直指非强制没有意义，认为现时的央积金制度只是纯粹政府鼓励居民储钱，并没有强制性要僱主帮僱员储（薪金5%），一旦僱主不肯出（钱）僱员仍可自己储，等同于将所有的责任放在政府每年对央积金的注资上。

澳门行政会完成讨论《非强制性中央公积金制度》法律草案，将交立法会审议。若法案获通过，将在法律生效三年后，研究实施强制性中央公积金制度的可行性。

政府目前建议之制度属自愿性质，难料参与企业之多寡，但不妨视作试验期，在实施三年间，研究其中得失，去芜存菁，优化相关条例，然后强制性实施，不失为较稳妥的步骤。

邻埠当年仓卒实施强制性中央公积金的教训值得借鉴，包括实行时引起的震荡，不少企业将原来的劳资关係转变为合作方式，继续营运，员工非但没有得益，反而失去原来的保障。而最为人诟病者，当是央积金必须交由银行管理，银行从中收取高昂的管理费，蚕食劳资供款；银行先获养肥，供款人的利益放在次位，实在有违设立央积金之初衷。

长远来说，强制性央积金是官民的共同目标，但此乃关係往后世代的大计，不必急于求成，免因立法粗疏导致弊漏丛生。无妨期以三年，让政府有时间研究和总结经验，制订最佳的律法，畀劳动者的退休生活得到确切保障。