关係全澳居民养老福祉的《非强制性中央公积金制度》草案本月8日正式出台，但劳资双方对草案内容仍有保留，甚至有声音质疑草案既非强制性，又缺乏明显政策优惠，中小企参与的积极性存疑。立法会议员李静仪认为，央积金只有强制性执行才能保障企业的参与度，若一拖再拖反而令更多市民无法受惠。有学者建议，现时博企僱员近15万人，当局可以考虑在博企先行先试。

《非强制性中央公积金制度》草案本月8日正式出台，由于现时博企僱员将近15万人，有学者建议当局可以考虑在博企先行先试。（郑健勋摄）

澳广视时事节目「澳门论坛」昨日邀请立法会议员、学者等，与市民一同探讨《非强制性中央公积金制度》法案。

对于法案建议央积金制度先以非强制方式试行，有市民发言称，赞同政府先以非强制性方式推行央积金制度，因为担心强制执行会加重中小企业的经济负担，而成本最后只会转嫁至消费者身上，导致物价上升。

立法会议员李静仪反驳指，政府早于2008年已提出社保养老保障体系改革方案，直至八年后才推出仅为非强制性的央积金制度，当然难以保障企业的参与度，加上当局表明，三年后才再研究是否变为强制性，认为政府一拖再拖，令现时已年届中壮年的僱员，当正式实施强制性央积金时，已达退休年龄，无法受惠于强制性央积金制度，她促请当局尽快为设立强制性的央积金制度定出期限。

立法会议员李静仪认为，强制性推行央积金制度才能保障企业的参与度。（郑健勋摄）

学者建议博企先行先试

至于如何提高企业对非强制性央积金制度的参与，理工学院社会工作学课程副教授赖伟良指出，现时博企僱员将近15万人，建议当局可以先行先试方式，规定博企需要与僱员一同参加非强制性央积金制度，同时要求所有受政府资助的社团及学校，在聘用僱员时都必须参加央积金制度。

论坛又探讨法案其他内容，如法案建议央积金制度採用「权益归属」方案，即僱员工供款满三年后离职，有权取得僱主供款部分的三成，若不满三年则无法领取僱主供款部分。李静仪认为，上述法案内容对建造业、零售业等人员流动性大的行业僱员保障度不足。她解释，现时本澳共有13,200名餐饮业从业员、逾48,000名建筑业从业员，但一般都以短期劳动关係模式签约，假如工程项目于三年内完工，僱员则无法领取僱主的供款，变相令央积金制度失去退休保障的作用。

理工学院社会工作学课程副教授赖伟良亦认同，作为退休保障制度，「权益归属」比率会削弱退休保障。他以香港及新加坡的央积金制度为例，指出两地都规定，无论是僱主及僱员的供款存入央积金户口后，僱员必须到65岁退休后，才可以提取，当中并没有设立「权益归属」比率方案。

理工学院社会工作学课程副教授赖伟良建议，当局可以考虑在博企先行先试。（郑健勋摄）