澳门动物保护界乃至全澳市民争取近十年的《动物保护法》昨日终于正式获得通过，法案今年9月1日起生效。立法会昨日举行全体会议，对《动物保护法》法案进行逐章逐条的细则性讨论及表决，经过约三小时的讨论，法案最终获通过。法案订定多项保护动物措施，包括残酷对待动物者，最高可被处以一年监禁，或科处120日罚金；23公斤或以上犬只外出时需佩戴口罩或颈圈，但如果经民政总署评估及许可，则无需佩戴。

经历近十年的漫长立法过程，动物保护界及全澳市民一直期盼的《动物保护法》昨日终于正式获通过，法案今年9 月1 日起生效。 （陈骏骐摄）

民政总署自2007年以《拥有动物法》之名谘询公衆，一等近十年，历经多次修改的《动物保护法》昨日终于获通过。在保护动物的基本原则方面，最终法案较初始文本有一定细化，主要包括：一、禁止使用残忍、暴力或折磨的手段对待动物，使其承受痛苦，但如果上述行为所希望达到的目的属不可受谴责，而且使用手段非属不合理，则不予处罚；二、禁止宰杀犬只及猫，但获许可的科学应用行为等五项情况例外。三、禁止饲主遗弃动物，但将无法饲养的动物送往民署处理除外；放生动物若事前取得民署许可，则不属遗弃；四、禁止售卖未满三个月龄的犬只及猫，禁止为提供食用而售卖犬只、猫，或其屠体、内脏等。

虐待动物入刑既是市民关注的焦点，亦是本法案最大的亮点。法案订明，意图令动物受痛苦，使用残忍、暴力或折磨手段对待动物，造成其肢体严重残缺、失去重要器官或死亡者，处最高一年徒刑或可最高120日罚金。

议员区锦新质疑当局为何将刑罚由原本的最高三年下调为一年。行政法务司司长陈海帆回应称，每一个罪名刑罚的设定，需要与目前整个刑法体系相匹配，所以当局认为一年是比较合适的刑罚幅度。

社会对大型犬只的规管一直有不同意见，法案规定体重23公斤或以上的犬只到公共地方及分层建筑物的共同部分时，饲主除要用链带牵引外，还要为其佩戴口罩或颈圈，但若获得民署评估及许可，则无需佩戴。

陈司：饲主有责任防止动物伤人

多位议员对此法规提出质疑，议员郑志强表示，万一大型犬只甚至普通犬只若在大厦电梯内突然发狂咬人，又没有口罩或颈圈等预防措施，市民会非常危险。麦瑞权询问，大型犬只23公斤的标準如何得出？如果经民署评定获批不戴口罩，但狗只其后咬人由谁负责？

行政法务司司长陈海帆强调，《动保法》实施后当局仍会继续听取市民及团体意见。（陈骏骐摄）

议员黄显辉称，上述法规有可能与日后制订的《分层楼宇共同部分管理法律制度》相冲突，因为当中《大厦管理规章》有权力规定任何狗只在大厦任何地方均需戴口罩，他询问，到时如果《动保法》与《大厦管理规章》有抵触，哪个法律效力更高？

立法会议员郑志强担心，犬只若在大厦电梯内突然发狂咬人，又没有口罩或颈圈等预防措施，市民会非常危险。 （陈骏骐摄）

行政法务司司长陈海帆坦言，人都有「三衰六旺」或精神不正常时候，很难保证狗只永远不攻击人，理解有人会对动物有惧怕心理，但不等于动物会伤人，而且狗只在大厦的共同部分走动时，须使用狗带，或将其置于笼或其他适当携带工具中，并非毫无管束。她又指，即时23公斤以上狗只通过测试可豁免戴口罩，但法案亦规定饲主有责任採取必要措施，防止动物危害人的生命健康、财产或其他动物安全，否则饲主仍需负上责任。至于《动保法》与《大厦管理规章》的关係，陈海帆认为，若有其他法例赋予《大厦管理规章》若干权力，即属《动保法》法案中提及的例外情况，大厦可按照规章去执行。

经过长达三小时的讨论及表决，《动物保护法》最终获得通过，今年9月1日起正式实施。民署管委会副主席李伟农表示，已聘请21名稽查人员，日后将分三更执法。