区区一个土地运输工务局局长，源何于2001年与「圣母湾」签署影响深远的换地《承诺书》？多位立法会议员认为，政府必须继续追查事件，不能让事件公布后便算。而根据廉政公署是次 出笼的调查报告，发现工务局除签署不平等《承诺书》外，还涉及不按规章 修订地积比率及土地价值评估，如此做法，严重影响特区政府施政威信。

廉署报告指出，工务部门在2000年7月之前，表明政府在炮竹厂的换地过程中，只会考虑私家地及长期租借地的价值，其他土地如已交还政府的租赁地或沙纸契地，将不被考虑任何价值，由此计算出炮竹 厂土地的价值为澳门币4,243万8,283元。

然而，在2000年7月工务局向运输工务司司长提交报告中，载明益隆炮竹厂地段的价值为澳门币1 亿3,600万元，无疑包含了益隆炮竹厂已交还政府的租赁地及沙纸契地的价值，但当局未有说明为何会出现这种立场上的变化。

乱改规则欠标準及理据

直至2006年，工务部门表示，望德圣母湾区的城市规划有变，将会兴建自然公园（即龙环葡韵）而不是酒店和住宅区，惟在尚未确定有关项目会转移到何处的情况下，工务局局长与「圣母湾」又签署补充协议，修改《承诺书》所载明的规划条件，将53,073平方米的B 地块住宅实用地积比率，增加至53万零730平方米，且规定楼宇的高度最高可至160米，却没有任何文件说明

为何作出如此重大更改的标準和理据。

廉署强调，工务部门在行使土地管理的权限时，行政行为的理据必须充分、标準一致，管理土地的决定要有分析、研究及论证，以免令到其他承批人或市民有因人而异、厚此薄彼的错觉，从而影响特区政府施政的威信。

廉署是次调查益隆炮竹厂事件，揭发当年工务局干下的一笔笔糊涂账。（莫福文摄）