回归后特区政府施政差强人意，土地管理、公共工程超支超时、住屋、旧区重整等问题层出不穷，究其原因是现时法律制度滞后，以及特区政府的立法效率未如理想。

第五届立法会第三会期本周一（15日）结束，有立法会议员在回顾今个会期的立法工作时指出，特区政府原订今年提交八个立法项目，但至会期结束仅提交两项，执行率只有25%，加上目前仍有近十部法案尚在三个立法会小组内审议，反映当局长期饱受诟病的立法效率依旧未有明显改善。

面对第五届立法会只余下最后一个会期，即不到一年时间，除非加班加点追赶进度，否则会期结束仍未完成审议，多个讨论多时且涉及重大经济民生事项的法案，如去年2月就一般性通过、讨论时间横跨两个会期的《高等教育制度》，以及去年10月一般性通过、审议大半年的《分层建筑物共同部分的管理法律制度》、《分层建筑物管理商业业务法》等法案就有可能沦为废案。

另外，公众最为关心但政府尚未提交立法会的《预算纲要法》、《社会房屋法》及修订《的士规章》，即使政府能赶在今年内提交，都可能因为审议时间不足令相关法案「胎死腹中」。上述担心并非危言耸听，因为上周五（12日）正式通过的《医疗事故法律制度》法案，从一般性通过到细则性表决，整整耗时两年零八个月。

针对立法效率问题，特区政府其实比谁都着急，毕竟依法办事是最高效最稳妥施政方式。为此，行政长官崔世安于去年发表《施政报告》时就明确提出： 特区政府将具体落实集决策、统筹、草拟和谘询于一体的立法统筹组织体制。行政法务司司长陈海帆在今年年初亦表示，中央统筹立法机制已启动，现分两步走，一些对民生、社会影响大的法律会由法务局作立法统筹。

中央统筹立法机制成效如何可能尚需时间检验，但另一个严重拖慢立法效率的问题，却存在多年仍无法解决，那就是中葡双语法律人才严重不足。由于本澳法案讨论到最后往往需要中葡文互译，但要懂得两种语言还要精通澳门法律，要求堪称苛刻，几乎只有法官或政府高级顾问才能胜任。法务局局长刘德学早前坦承，法务局一直存在翻译人才紧缺问题，目前只能在法律许可的情况下招聘新的人才，同时会对法律翻译人员进行深入培训逐渐储备。

无论对市民还是对政府而言，涉及重大经济民生事项的法案都不能一拖再拖，当局既然早知癥结所在，就应设法对症下药，提高立法质量与效率，回应公众期望。