关乎全澳居民福祉的社会保障基金昨日宣布，已完成政府财政盈余与社保基金拨款挂鈎的精算报告，政府将作为可行性研究基础。虽然此举无法令社保基金一下子实现收支平衡、自给自足，但无疑是促使本澳社保制度逐步摆脱依赖政府拨款的有力行动。

特区政府正积极打造双层式社会保障制度，包括第一层的社会保障制度，以及第二层的中央公积金制度。其中，支撑社会保障制度的社保基金目前收入主要依靠政府拨款，包括博彩收益拨款、1%共同分享及额外拨款。据当局统计，社保基金去年收入总额约196亿元（澳门币，下同），当中有135亿元来源于政府的额外拨款，约佔总收入68%，劳资供款额照旧少得可怜，仅佔总收入的0.97%。

由于今年是政府分四年注资社保基金370亿元的最后一年，没有政府注资，明年社保基金的财务状况相信会有重大变化，当局若尽快完成财政盈余与社保基金拨款挂鈎，反而有利于推进劳资双方就社保供款比例达成共识，促成社保供款额调升，增加社保基金收入。因为毕竟政府已用实际行动表明态度，单靠政府注资不能长久维持社保基金的可持续运作，只有僱主、僱员和政府共同承担，才能令社保基金健康发展。

至于第二层社保制度的中央公积金制度，除政府财政盈余部分投入外，主要靠僱主和僱员共同供款，更能体现当局决心令社保制度逐步摆脱对政府拨款的依赖。由于当前澳门经济进入新常态，广大中小微企经营普遍碰到诸多困难和挑战，政府建议先採取非强制性形式试行三年，之后再检讨，是符合澳门实际状况，但长远而言，只有居民享有完善的央积金制度作为退休保障，才能减少居民对基本社保福利的需求，故当局应在推行非强制性公积金制度的同时，加快研究过渡至强制性央积金制度，真正帮助居民达到安享晚年、老有所依的目标。

澳门社会保障制度从不完善到逐步完善，历经十多年，要使社保制度真正惠及广大澳门市民，未来的道路漫长曲折，甚至是荆棘满途，但世上无难事，只要政府、企业和市民同心同德，从社会最大公约数考虑，定能逐步建立健全自立的社保基金制度，积极稳妥地推进央积金制度，实现双层式社会保障制度，令澳门居民有更完善的养老生活保障。