美中台两人三足
习洪会落幕,国民党主席洪秀柱声称带着温暖的心回到台湾,习近平则发表两岸关係「六点意见」,儘管蔡英文始终不理「九二共识」,透过国共论坛,两岸仍然保持对话与交流的管道,这是积极正面的一点。另一方面,正在进行中的美国总统大选,也将成为两岸关係走向的重要变数,极有可能当选的希拉莉,曾积极主张亚太再平衡战略,作为基辛格外交策略的继承人,台湾在西太平洋的战略地位在中美关係中只会有增无减。
台湾问题一直是中美关係中核心而敏感的议题,从中美三个联合公报、台湾关係法、对台六项保证等一直到多年来对台军售引发的中美龃龉,虽然过去八年海峡两岸和平发展成为台海局势的主流,这种两人三足的关係一直没有改变。随着美国选举与台湾政党轮替,北京当局自然必须小心应对各种变化。
台湾不论是统一还是独立,都不是美国乐见的结果,希拉莉曾在接受台湾传媒访问时坦言,「美国『一个中国』政策的核心是希望两岸和平相处,我们不希望看到台湾的独立自主性被威胁或毁坏,也不希望台湾因不公平竞争而使经济受重创」,「台湾问题将持续是我们的优先顺位」。然而无论是书面或口头的承诺也好,实际的作为也罢,美国绝不希望台湾独立,台海维持现状才能符合美国的最大利益,也才能起到牵制中国的战略作用。
以台制华是美国的惯用策略,希拉莉当选后要面对的台海问题,必然是致力消弭两岸间已经完全失衡的军力差距,持续增加对台军售的质与量,并可能将台湾拉入美国设下的亚太安全网络。即使是在马英九主政时的两岸蜜月期,美国对台军售总额也达到140亿美元,蔡英文上台后,爱国者飞弹阵地落脚台中,F-16升级计划也在进行当中,未来一段时间,武器升级、反坦克、反潜及地对空导弹武器的军售可能都会陆续进行。
然而中美台领导人心里都明白,无论是经济或军事层面,台湾问题的趋向愈来愈掌握在北京手中,而不在美国或者台湾人手里,因此习近平的对台「习六点」传达的是更加务实的讯号,即使蔡英文始终不理「九二共识」,两岸关係仍然没有地动山摇的必要,令人对未来的趋势有更多想像空间; 在台湾,蔡英文对许多深绿议题的务实处理,以及开放内地学生纳入台湾健保,对北京而言都是正面的讯息。可见的未来,美国对台军售还会继续,但两岸关係发展不会停滞,两岸政府即使存在许多分歧,以务实的方式开展新的关係仍是人民所乐见,无论美国新总统是谁,都必须看清楚这一点。
