亚太经合组织（APEC）第24次领导人非正式会议当地时间19日在秘鲁首都利马召开，在自由贸易受到反全球化浪潮的冲击下，今次会议的灵魂人物不是即将卸任的美国总统奥巴马，或极有可能取代美国地区主导地位的中国国家主席习近平，而是根本不会出席的美国候任总统特朗普。大家都在等待特朗普上任后为「国际自由贸易」重新定调，在这个尴尬的时刻，各国领袖免不了交头接耳，先别谈TPP了，你听过RCEP吗？

许多分析认为，跨太平洋伙伴关係协定（TPP）可见的失败，将提供中国主导的亚太自由贸易区（FTAAP）、区域全面经济伙伴关係协定（RCEP）一次绝佳的机会，重塑全球地缘政治版图。不过，包含中国在内，国际社会未必乐见TPP失败。

RCEP与TPP并非同等级的自贸协定，在降低关税部分，RCEP只提供较小的关税让步，对参与国家而言，实际的经济效益远低于TPP，而TPP的目标是建立一个面向未来的自由贸易标準，对环境、劳工、原产地及政府採购上做出多项限制，譬如规定越南必须允许组成工会、劳工得以合法罢工等，这些原则除了考虑保护发达国家劳工外，也出于削减贫富差距及人权的考量，儘管越南政府对此极不满意，但在庞大的经济诱因下仍然点头同意。

在全球产业链分工的情况下，中国即使没有加入TPP，仍能分享到TPP成立的好处，譬如日本政府在TPP条款中达成40% 汽车零件原产地的条件，即保障了在中国及东南亚的零件生产厂，而相较于RCEP，一个没有大买主美国加入的自贸协定，意义不是很大。更何况TPP成员不排除在第二轮谈判纳入中国的可能性。

TPP死亡之后，目前仍在谈判中的RCEP确实吸引更多目光，但作为未来亚太自由贸易区（FTAAP）的蓝图，RCEP显得乏善可陈，这也是许多国家透露即使没有美国，仍要推动TPP的原因，无论是否可行。

TPP的生效要件写明，自协议签署起两年内（2018年2月前），12个成员国应完成国内程序，而若无法完成，六个以上成员国（GDP须佔所有成员国85%），代表美国（60%）、日本（17%）缺一不可，TPP看来真的是死定了。

然而最大的变数还在特朗普，儘管他在30年前就不断反对自由贸易，但作为一个商人，他非常明白如何在自由市场中获利，他真正反对的是对美国不利的条款，譬如汽车原产地及共和党很在意的生物製药保护期，如果在保障美国本地劳工权益的情况下，佔全球GDP40% 的自由贸易区实在没理由退出。从特朗普及共和党目前的态度看来，TPP已进入「插管状态」，特朗普会不会来个「髮夹弯」，全球都在观望。