参与区域整合 促进经济多元

促进经济多元化一直是本澳经济发展的重中之重,经济财政司司长梁维特昨日在经济财政领域的施政方针辩论上提及,参与区域经济整合是澳门未来发展的重要机遇,除了国家「十三五」规划中支持的珠三角区域整合外,澳门也在首个「五年规划」中提及粤澳、闽

澳、港澳之间的港口经济,来弥补澳门在土地资源不足、产业集中化等不利基础,而中葡经贸合作也是澳门经济战略的重心之一。

区域整合的另一个面向,即是全球性的区域整合,除了珠三角与葡语系国家外,澳门在亚太地区的经贸联繫事实上比葡语国家更紧密,澳门从新加坡进口石油,从泰国、马来西亚、越南及菲律宾进口农产品与渔获,东南亚国家也是劳动力、游客的主要来源国之一,相互之间的依赖关係存在已久。

从美国大选被炒热的「跨太平洋伙伴关係协定」(TPP),一直到东协主导的「区域全面经济伙伴关係」(RCEP)等议题来看,许多像澳门一样的微型经济体都正积极加入区域整合的行列,澳门经济极容易受到外部因素影响,虽然澳门没有出口製造业,也没有像香港的出口加工业,但当全球性或区域的经济危机出现时,都会对澳门旅游、博彩及零售业造成显着的冲击。而自外于国际区域整合之外,对澳门政府积极推动的文创产业、青年就业,都会造成挑战,丧失许多竞争力。

一水之隔的香港,在中央政府的同意下,已于2013年4月同意与东盟缔结双边自由贸易协定,有望在数年内完成「中国香港︱东盟自由贸易协定」,也将会对澳门带来冲击,虽然本澳目前区域整合的重心仍放在珠三角,但经济多元化不只是产业多元化,应该也要包含不同国家、不同面向的多元化,避免单向依赖,为本澳经济打造更健全的发展模式。

澳门《基本法》第112条写明,澳门是单独的关税地区,可以「中国澳门」名义参加国际贸易协定,但过往许多意见认为,香港及澳门本就是自由港,除了奢侈品之外不设关税,自贸谈判时缺乏与其他国家谈判的基础。然而,配合国家「一带一路」框架、澳门「中葡平台」的优势,澳门作为与内地紧密联繫的自由经济体,若能得到中央政府的支持,未必没有机会加入RCEP,创造新的经贸合作契机。特别是在美国将退出TPP的现实环境下,中国参与的RCEP成为亚太地区最大焦点, 区域势力的消长, 不但为中国提供机会,其实也为澳门提供机会,值得决策者考量。