自澳葡政府于1995年修订《刑法典》、废除非礼罪后，在之后长达22年的岁月中，非礼被坊间诟病是「零成本犯罪」，无数「鹹猪手」、「鹹猪嘴」在受害人需要自行提出诉讼，以及付出聘请律师等高昂成本下，安然脱身。

扰攘经年的「性骚扰罪」虽然早前经立法会一般性通过，但立法会第三常设委员会昨日细则性讨论却没有惊喜，法案建议「性骚扰罪」列为半公罪，虽然附加透过物件对他人进行身体接触，亦可归纳性骚扰，反而言语上的性骚扰，却被剔除。

三常会建议将性骚扰列半公罪，女性市民在公交及挤迫电梯中，可要打醒十二分精神，提防色狼。（设计图片）

立法会第三常设委员会昨日细则性讨论政府提交的《修改〈刑法典〉》法案，议程中审议增设的「性骚扰罪」（俗称非礼罪），行政法务司司长陈海帆列席会议。

三常会昨日细则性讨论「性骚扰罪」法案，行政法务司司长陈海帆（左二）列席会议。（杨淑菁摄）

三常会主席郑志强（下图）会后表示，会议中政府代表进一步说明立法原意，回应社会的强烈诉求，此次实际涉及性方面的身体接触刑事法，补充非礼行为的空白，再作规管。

在性骚扰的界定上，郑志强指出，法案建议有两个要件，分别是：违背被害人的意愿；不论性别，对他人带有性方面的身体接触（即排除言语）已构成性骚扰罪。

用物件一样构成性骚扰

随后，委员及政府交换意见，总结倾向「身体接触」是包含透过物件对他人进行身体接触，与政府立法原意一脉相承，细节交由技术会议讨论。郑志强称，在实际生活上极有可能出现上述情况，认为需要更清晰交代。至于何谓「透过物件对他人进行身体接触」，郑志强则没有具体举例说明。

言语性骚扰反而剔除！

至于一度考虑把言语亦列入性骚扰範围，但为何是次细则性讨论，却把言语性骚扰剔除？郑志强解释，委员会内无任何一位议员认为将语言作为性骚扰的範围，政府亦无此立法取向，语言上的犯罪或属其他範畴。

郑志强又称，政府代表一再强调为更好维护社会秩序，此次设立新的罪状，会加大对受害人的刑事保护，予行为人适当的惩治。

特别组群检察院主动介入

另外，政府代表建议性骚扰罪列为半公罪，即非经过当事人报案，就不启动刑事程序。不过，当中16岁以下的未成年人受到性骚扰，基于被害人的利益等特别理由没有提出报案，检察院须介入诉讼，加大未成年的刑事保护。郑志强补充，另外有条文规管针对欠缺能力报案人士（即智障人士或精神病患等）的保护，将留待下阶段讨论。

郑志强提到，预计下星期可完成八个会议的讨论，再交由政府法律顾问及立法会法律顾问再作文本的完善，并要求3月底前完成所有技术会议工作，提交新的工作文本给委员会继续下一阶段工作。