人口结构作为推动社会发展的关键因素，随着本澳社会、经济的快速发展，不少涉及人口政策的挑战需加以重视。立法会议员施家伦表示，鉴于老年人口抚养比率的持续上升，预料将涉及更多公共服务开支，目前社服开支依然较依赖博彩税，促请当局评估因此衍生的社会开支，并制定具体措施来确保社会开支的可持续性。立法会议员施家伦促请当局制定新一轮人口政策，深入评估经济转型所导致的劳动人口需求转变。 （资料图片）

施家伦又指，鉴于《澳门人口政策研究报告》已发表十年，期间本澳的社会、经济环境及人口结构均发生了显着变化。在澳门与内地融合发展、人才引进制度以及土地扩张的背景下，建议当局评估城市人口与劳动力比例，确保人口基数规模能够满足现有多元化产业发展及横琴建设需求。

生育率下降及人口老龄化

施家伦表示，随着本澳社会的快速发展，人口老化趋势、出生率下降等人口结构变化中的突出问题日益明显。同时，在产业发展与区域融合层面，对人口规模以及各类专业人才的需求增加，人口政策研究的重要性愈发突出。在人口老化方面，2023年本澳老龄化人口（65岁及以上）占比上升0.7个百分点至14.0%，老年人口数目首度超越少年儿童人口。根据统计暨普查局澳门人口预测 2022-2041，由 2021 年的每 100名成年人抚养16.6名老年人升至2041年的每100名成年人对应30.5名老年人，而澳门的出生率屡创新低。从长远来看，本澳老年人口抚养比率的持续上升，预料将涉及更多养老金、医疗保健、社会福利以及与长者相关的公共服务开支。目前社服开支依然较依赖博彩税，将对本澳的社会、经济、劳动力市场及公共服务体系构成重大挑战。

另一方面，《澳门人口政策研究报告》自2015年发表以来，已全面深入地检视了本澳人口状况、政策背景、人口规律以及各地人口相关政策经验，并提出了较为全面的配套政策建议。然而，时隔十年，澳门的社会经济环境、土地面积以及劳动力市场已发生显着变化，该报告已无法满足当前的实际需求。

产业多元需相关人口政策配合

在经济产业发展方面，本澳正积极推进「 1+4 」适度多元产业，对人力资源配置提出更高要求，需要相关人口政策的配合，以更好地适应长远的产业升级和经济转型带来的挑战。此外，随着国家发展战略的推进，澳门在粤港澳大湾区和横琴粤澳深度合作区中被赋予重要的功能定位，土地面积和发展规模逐步拓展，人口转移情况也逐渐显现。

在此背景下，劳动力与社会发展的适配性问题变得尤为关键，需要当局制定新一轮人口政策，深入评估经济转型所导致的劳动人口需求转变，审视当前人口规模能否满足产业发展乃至城市整体发展的需求，并加强对劳动市场和人才引进的分析研究，提升劳动市场的适应性，使人口政策能够紧跟社会发展变化的步伐，更好地契合澳门长远的产业升级和经济转型需求。