十四届全国人大三次会议昨（5）日上午在人民大会堂举行开幕会。国务院总理李强代表国务院，向十四届全国人大三次会议作政府工作报告。李强在政府工作报告中提出，今年发展主要预期目标是：国内生产总值增长5%左右，财政赤字率拟按4%左右安排。其他经济目标方面，今年城镇调查失业率5.5%左右，城镇新增就业1,200万人以上；居民消费价格涨幅2%左右；居民收入增长和经济增长同步。政府工作报告提出，今年国内生产总值增长5%左右。（新华社图片）国务院总理李强作政府工作报告。（新华社图片）

李强指出，提出上述预期目标，综合考虑了国内外形势和各方面因素，兼顾了需要与可能。经济增长预期目标为5%左右，既是稳就业、防风险、惠民生的需要，也有经济增长潜力和有利条件支撑，并与中长期发展目标相衔接，突出迎难而上、奋发有为的鲜明导向。城镇调查失业率5.5%左右，体现了在就业总量和结构性矛盾更加突出背景下，加大稳就业力度的要求。居民消费价格涨幅2%左右，目的在于通过各项政策和改革共同作用，改善供求关係，使价格总水準处在合理区间。实现这些目标很不容易，必须付出艰苦努力。

李强给予的最新指标之中，GDP增长目标与2024年目标相同，而赤字率就按年多出1个百分点，预计2025年赤字规模达5.66万亿元（人民币，下同），较去年增加1.6万亿元。一般公共预算支出规模29.7万亿元、比上年增加1.2万亿元。

另外，居民消费价格目标涨幅2%左右也是近年目标新低，中国过去两年CPI增长只有0.2%，大幅低于同年政府工作报告目标的2%。

2025特别国债规模增至1.3万亿

李强指，拟发行超长期特别国债1.3万亿元，较去年增加3,000亿元；拟发行特别国债5,000亿元，支持国有大型商业银行补充资本；安排超长期特别国债3,000亿元，以支持消费品以旧换新。

另外，政府工作报告提到拟安排地方政府专款债券4.4万亿元。有效防範化解重点领域风险，牢牢守住不发生系统性风险底线。

李强称，要实施适度宽鬆的货币政策，适时降準降息，保持流动性充裕，使社会融资规模、货币供应量增长同经济增长、价格总水準预期目标相匹配，同时优化和创新结构性货币政策工具，更大力度促进楼市股市健康发展。

用力推动房地产市场止跌回稳

房地产方面，政府工作报告表示，要持续用力推动房地产市场止跌回稳，因城施策调减限制性措施，加力实施城中村和危旧房改造，充分释放刚性和改善性住房需求潜力。拓宽保障性住房再贷款使用範围。发挥房地产融资协调机製作用，继续做好保交房工作，有效防範房企债务违约风险。

今年政府工作十大任务

值得留意，今年政府工作十大任务包括:大力提振消费、提高投资效益，全方位扩大国内需求:因地制宜发展新质生产力，加快建设现代化产业体系;深入实施科教兴国战略提升国家创新体系整体效能;推动标誌性改革举措加快落地，更好发挥经济体制改革牵引作用;扩大高水準对外开放，积极稳外贸稳外资等。