加强宣导勤谨守法意识 避免公务人员出现违纪情况
就廉政公署发表《二O二四澳门廉政公署工作报告》当中提及种种违规情况,议员李良汪指出,相关行为不单破坏本澳法治,更影响本澳社会对特区政府管治的信心,故此,早前就上述情况及特区政府如何完善公共部门管理制度提出书面质询。
行政公职局局长梁颖妍回覆称,现时“公务通”平台已推展至所有公共部门使用,公务人员的出勤须使用电子方式作记录,实现人事管理电子化。平台提供人员出勤的相关管理功能,让具权限人员可监督其辖下人员的出勤情况,倘人员的出勤记录出现问题,需作出解释并由上级审批,否则可被视为不合理缺勤。但由于并非每名人员均在固定地点上下班,亦涉及外出工作等情况,因而并非每个地点均可设置电子记录仪器,故按现行《澳门公共行政工作人员通则》的规定,仍允许以电子或书面记录方式监管人员提供工作的时间。
此外,若人员需要进行超时工作,按规定除非属特别和紧迫情况,否则须预先经由部门领导批准,并在完成后经由部门领导确认方可获得补偿。故此,现时特区政府已有既定机制及电子管理平台,管理和监督公务人员的出勤情况,未来亦会持续加强公务人员勤谨守法意识的宣导,避免出现违纪情况。
经徵询廉政公署回覆表示,一直以来採取标本兼治方式,结合严厉打击及宣 导教育,应对贪腐及违规问题。经过多年努力,澳门近年利用职权收取贿赂的典型公共部门贿赂案已大为减少,现时与公务人员相关的案件主要与违反应遵的一般义务有关,如不实出勤、违法兼职等,可见相关工作取得一定成效。
廉政公署因应有关案件趋势,调整宣教内容,除灌输相关法律知识外,亦在培训方面提醒公务人员注意行为操守。事实上,不少部门在发现问题后,会主动邀请廉政公署协助加强人员培训,可见有关培训工作具有必要性并获得部门认同。
此外,廉政公署设有问卷回访机制以评估培训成效,二O二四年公务人员法律培训讲座的回访显示,百分之六十五点二的参与者对课程的总体评分介乎八至十分之间(十分为满分),其中有百分之四十三更给予十分的肯定。廉政公署会参考反馈意见适时及适当优化培训内容,以回应公务人员实际所需。
廉政公署表示,近年优化年度工作报告行政申诉个案的统计数据呈现方式,採用图表与文字结合形式交代年度结案分类数据等内容,同时,亦通过年度工作报告的“专案调查选要”及“再度审查(‘回头看')”部分,公开各类典型个案情况。一方面让公众能深入了解公共部门行政违法或失当的实质,以利社会共同监察;另一方面亦有效提高公共部门处理个案时的敏感度及依法行政水平,从而揭示部门运作或法律制度中存在的问题,有助从根源推动改善。
反贪腐是长期持续的工作,廉政公署将继续秉持实事求是、与时并进的态度,以多管齐下的方式开展有效的防贪工作,包括适时优化培训内容以确保倡廉教育工作成效;广纳社会及公务人员意见;与公共部门合作推动公务人员遵纪守法、持廉守正等。
此外,还会透过多元化渠道,包括年度工作报告、新闻稿、廉政公署网站及微信公众号等,适时公布具代表性及参考价值的个案资讯,期望与社会各界共同努力,推动澳门特区的廉政建设及政府的良政善治。
立法会直选议员李良汪