澳门作为高度依赖服务业的经济体，轮班工作者佔劳动力近三成，但现行持续进修计划的刚性架构，使这群关键劳动力被排除在技能提升体系之外。以赌场员工为例，超过80%需轮班工作，但政府认可的职业培训课程中，只有小数提供夜间或弹性授课时段，导致群体的进修参与率持续偏低。这种结构性排斥不仅加剧人力资本错配，更形成恶性循环：当博彩业面临调整时，大量具备单一技能的员工因无法及时转型而面临失业风险，直接阻碍政府推动的「1+4」经济适度多元发展策略。更严重的是，外僱在部分行业（如建筑工程）的技术垄断，使本地轮班工作者在产业转型中进一步边缘化，凸显现行进修制度的改革迫切性。

破解轮班工作者进修困境的关键，在于建立「以需求为导向」的终身学习体系。首先，可借鉴新加坡SkillsFuture的「微证书」（Micro-Credentials）模式，将课程拆解为15-20分钟的模组化单元，配合AI学习平台的自适应排程功能，让工作者利用零碎时间累积学分。强制要求政府资助课程中，至少30%名额保留给轮班时段，并对企业提供税务优惠，鼓励其开放工时弹性供员工进修。以韩国「职场学分银行制」为例，类似措施使製造业轮班员工的进修参与率提升，成功助力产业升级。对澳门而言，此改革不仅能活化闲置的进修资源，更能为中葡平台、大健康等新兴产业储备跨界人才，实现从「时间贫困」到「技能赋能」的质变，最终达成经济多元化的核心目标。

澳门创新发展研究会青委副主任黄旭华