制裁成效 要看中国
联合国安理会美东时间周三通过了号称20多年来最严厉的对朝制裁,对朝鲜的金融、贸易与技术进行全面限制,要最大程度的遏阻金正恩继续发展核武与导弹技术。安理会以15票全票,通过这项由美国与中国达成共识后提出的制裁案,相当罕见地显示了美国、俄罗斯与中国三强之间的一致性,尤其是中国,对于这个频频惹麻烦的小兄弟,中国真的不耐烦了。
依据中国官媒的解读与驻联合国常任代表刘结一的说法,中国虽然举双手赞成这项决议案,但是这项决议不是为了围堵或者迫使任何政权下台,而是对平壤的错误行为作出回应,刘结一在会上的发言很清楚,他希望制裁决议阻止的只是平壤继续发展核武与导弹,而不希望影响朝鲜人民的生活。
在制裁的历史上,伊朗就是一个很好的例子,这个中东的产油国坐在金山银山上却卖不出去,自两伊战争以后,经济长期低迷,失业率总是在两位数以上,伊朗动用政府补贴,才能勉强维持人民生活,更别提当国际社会都在搞区域经济或是拉邦结友时,伊朗只能在旁边看的心情。这对朝鲜而言又是更深刻的体会,虽然朝鲜本身自建国以来形成自成一格的经济体制,在海外的资产也不多,但对银行与海运的限制就相当要命,朝鲜对非洲国家的多项出口是一大经济来源,透过朝鲜半岛的港口转运也能够让朝鲜获得许多利益,一旦货船需要被严格检查,就必须花费非常多时间,多数船只都不会选择提高成本在朝鲜停靠,就连中国也不例外,这将导致朝鲜只能透过陆路运输资源,对于仰赖大量进口的朝鲜来说,很可能引发资源紧缺的状态,能源与燃料的禁令也是类似情况。
在这种情况下,联合国制裁是否有效,很大程度要看中国或俄罗斯,或者换个角度说,朝鲜对中国与俄罗斯的依赖更加深切。尤其是中国,中国佔朝鲜90%的贸易额,新的制裁意味着会加强对大连与丹东等港市的检查,制裁能不能发挥效果,要看中国愿不愿意与朝鲜彻底翻脸,而这就要看朝鲜能不能拿出诚意,与中国改善关係,并且放弃核武的企图。
某种程度而言,中国在制裁朝鲜问题上投下赞成票,甚至与美国站在一起,是因为中国对地区安全负有责任,朝鲜的恶行并不会给中国带来任何好处,如同刘结一所说,制裁并非目的,而是要将朝鲜拉回谈判桌,回归问题的根本,这也是朝鲜半岛实现长期繁荣与和平稳定的唯一道路。
