军售的时机
美国依据《台湾关係法》,时隔四年多之后再度提出对台军售,引起北京当局强烈抗议,虽然这些杂音在美国的意料之内,但对中美台三方而言,这个时机提出军售议题或许已是最不坏的选择。
台美于1979年断交,美国承认中华人民共和国的地位,美国国内为安抚台湾,迅速通过《台湾关係法》,取代《中美共同防御条约》,该法案承诺将持续提供防卫性武器给台湾,同时承诺抵抗任何危及台湾前途与人民安全的行为。然而中国方面则对这项法案不以为然,中美建交之后,于1982年签订《八一七公报》,美国承诺逐步减少对台武器销售,并且同意和平解决台湾问题。然而此后数十年,美国仍持续并增加对台军售,引起中国不断抗议。
虽然国际政治的格局不断变化,中美关係也逐渐迈向正常发展,但美国对台军售仍有其必要,台湾在西太平洋第一岛链的战略地位是其一,美国军工企业给两党议员合法军售的压力,则是其二,奥巴马想完成任内最后一次对台军售,对于中美关係的冲击必须缩减到最小,时机就很重要。
2011年奥巴马宣布对台64亿美元军售之后,中美两国军方交流曾中断接近一年的时间,过去一年多以来,中美关係持续缓和,双方在分歧的基础上推动多项合作,今年上半年一直到年底,中美之间在国际反恐、气候变迁、中美贸易等议题上有许多共识,有助于国际重要议题的推展,对奥巴马政府来说,激怒北京不是好事,但对台军售也没有在拖下去的空间,因为距离台湾「总统」选举只剩下不到一个月的时间。
英国《金融时报》引述一位美国官员的说法表示,倾向台独的民进党「总统」候选人蔡英文当选的机率极高,如果在选后宣布对台军售,恐怕有为蔡英文站台、鼓动她推动台独的嫌疑,这让对台军售的时机刻不容缓。
其实,从美国军售的内容来看,台湾想要得到的潜艇及F︱16C/D型战机都未如愿,虽然猎雷战斗指挥系统及方阵快炮到手,但连带的被强迫消费两艘用途不大的老旧护卫舰,甚至两栖突击车都花费较高的价钱,形同「被宰」。而其余的武器则多半属于汰旧换新的性质,对整体战力提升帮助有限,里面最先进的武器应该只有AIM︱9X新型响尾蛇飞弹的遥测弹,这款空对空飞弹是2000年后的产品,早前土耳其击落俄罗斯战机就是使用这款飞弹,然而台湾早已拥有150枚实弹,此次不过是购买一些练习用飞弹。从军售的内容可以看出,美国并非全不把中国放在眼里,也从未过分重视台湾,然而维持美国在两岸关係的影响力仍然是重要的,就看中国这次会不会「去到尽」了。
