与司长对话之破旧立新 专访保安司司长黄少泽

保安司负责全澳的治安及秩序，保障市民生命及财产安全，责任之大自不待言，作为保安司「一哥」的黄少泽司长，外表不怒而威，原以为访问会困难重重，讵料黄司却是有问必答，和在立法会被指「鹰派」的形象，大相逕庭;不过，对于敏感案件，回答仍然谨慎，即使被司长指为从警以来最艰巨、最震撼，发生于2001年的「绑架华年达案」，15年过去，依旧密不透风。

然而，司长对于来日挑战，则侃侃而谈，特别指出是日益猖獗的电脑犯罪，「科技强警」固然重要，还必须改善滞后法律条文，才不会出现「呢头捉、嗰头放」的无力局面。司长直言：应对每日发生的突发事件及社会矛盾，挑战永不止息，忙到老婆都「诈晒型」!

黄司长指出，回归前哪有规管电脑犯罪的法律条文，但随着社会急速发展，警方会加大力度打击这方面的罪案。(李国星摄)

澳门自回归前的刀光剑影、腥风血雨一路走来，15年来社会情况转变非常巨大，治安範畴方面，尤其有「地狱与天堂」之叹。1999年一年之内，发生65宗绑架案、47宗命案(当中20宗和黑社会有关)，治安之乱，连当时任司法警察司副司长的黄少泽亦大叹难、难、难!

最动乱时重返司警

黄司长记得，1998年6月12日接到当时司法警察司司长白德安的邀请加入司警(同年5月1日早上，发生骇人的白德安座驾遭人放置炸弹炸毁)，经四个月程序审核，同年11月正式入职，「我係当时最难做嘅时候，返回司警(黄少泽最早入职是司警)，一来是当时的警队非常複杂，二来是社会形势複杂同严峻，最重要是市民对警队嘅不信任!」

回归后治安仍难靖

回归之后的几年，治安仍然未靖，黄少泽忆述，当时治安存在暗涌，黑社会打斗此起彼落、2000年再发生枪杀案，绑架案又不断发生(大律师华年达绑架案另见附文)，直至2003 年打掉一个绑架集团，治安才转趋稳定。

社会十年急速发展

2003年赌权开放后，澳门自此开闢另一新天地，十年间，库房水浸，游客来澳逐年暴增，至2013年底到达顶峰，澳门之后进入博彩调整期，赌收虽然18连跌，但犯罪分子不会就此手软，其实，不法分子已随着科技进步，早已在博彩调整期发生前，不断挑战澳门治安底线……

罪犯少揸刀多食脑

不法分子要食「大茶饭」，早已摒弃用刀用枪的暴力型犯案，「黑客」入侵赌场账房、入侵市民的电脑盗取个人资料从事假卡活动;内地豪客透过地下钱庄来澳洗黑钱;纠集搵快钱的乡下人来澳提款的「借记卡党」;电话遥控的庞大「赌枱底」集团;持POS机替内地客人刷卡套现;以至扮鬼扮马製造假网页的电话诈骗集团……食脑的犯罪模式，只会愈来愈多，愈来愈难防。

黄少泽表示，应对各式的科技犯罪，除了「网络安全中心」确保全澳市民及企业的资讯安全外，警方还有电脑法证处及资讯电脑罪案调查处两个「杀手锏」应对科技犯罪，此外，经济财政司辖下的金融情报办公室，还会统筹一个专责小组，致力打击洗黑钱活动及各式各样的科技罪案，统筹的部门及企业，包括司警、海关、银行、地产业、金融业、以至各大博企，覆盖面之大，跟回归前不可同日而语。

回归前哪有电脑犯罪法!

「回归前边有电脑犯罪的法律条文呀!至2001年才开始制订，2009年通过法案，但电脑技术发展得太快，即使係新修订的法案，都会有滞后的情况出现。」黄少泽续称，以「伪基站」为例，一至三年的刑期，根本阻吓力不足。

然而，最为严重的是，涉及外地人来澳犯案的情况，是否採用《简易诉讼程序》，并非由警方决定，亦不是如立法会议员所讲那样轻鬆平常。

回归前的澳门腥风血雨，图为1998年一辆电单车于连胜马路突然爆炸，伤及多名记者及司警。(互联网图片)

黄司速解法律难题

黄少泽指出，所谓《简易诉讼程序》，是由检察院及法院决定採用与否，但必须符合一个条件，就是量刑在三年以下，疑犯是18岁以上，且证据充足，达到48小时内「即拉、即审、即判」的要求，否则有可能驱逐出境，但以「伪基站」案件的複杂程度而论，检察院根本不可能在48小时内蒐集足够证据，再送交法院审理，「证据不齐全，不能使用《简易诉讼程序》。」黄少泽一口气清楚解释执法之难。

由于警方、检察院、法院对证据有不同的要求，最终检、法两院会否採纳警方的证据，实在难言。「司长对此情况，有否一丝的无力感?」记者适时插入提问。「唉!你讲得好清楚。」黄司接着解画，「我在今年4月喺立法会讲过，警方对这种情况都感到无奈，犯就拉咗啦，但达唔到预期效果。」

黄司长指应付每日发生的突发事件及社会矛盾，挑战永不止息。(李国星摄)

法律必项与时并进

不过，黄司随即讲解，澳门是一个法治、民主的社会，必须要尊重法律，亦要明白检察院、法院各司其职的角色，为今之计，只有加强警方的执法能力，做好本份，至于最重的法律範畴，必须要有可操作性，必须与时并进。换言之，修改滞后的法例，是解决难题的最佳出路。

新法较旧法还「仁慈」!

黄司接着又以另一实例，解构法律滞后如何影响社会.如何给执法者带来阻碍，就是去年底行政会完成讨论修改的《禁毒法》法律草案，以当中「贩毒罪」为例，法案2009年通过后的很短持间内，司法警察局就发现当中存在漏洞，但可能当时立法会议员未意识到毒品量刑方面的重要性，令原本想加大打击毒品犯罪的力度，反而变得较旧法还要轻!

如此吊诡的结果，大大出乎人意料之外，箇中原因，原来出自刑法上，下限定得不够完善，黄司指出，旧法于1991年制订时贩毒量刑是八至12年，新法是三至15年，问题是法官判刑时一般按中间线评估，即八至12年中位数是十年，三至15年中位数是九年，结果新法量刑反而轻了一年。

同样，订定贩毒标準是一人持有三日毒品量，如每日三克，三日是九克，若超过九克便算贩毒，但新法订定是每日五克，三日是15克，换言之，新法标準反而寛鬆了。

新法一样会滞后!

说到这方面的不合理处，黄司无奈地称：「新法原来都有可能会滞后!」又称，新法生效四年后，他在立法会遭议员质询，到底警方在打击毒品犯罪方面，有何难处? 「我于是咪将所有问题铺晒出嚟。」说到此处，黄司不无情绪反应。幸好日前行政会终于通过修订《禁毒法》，使原来有关「贩毒罪」的量刑三年下限，提高至五年(但中位数十年，仍然与旧法持平)。

有需要，就要修法

由于法律滞后的弊端不断涌现，黄司认为，随着社会高速发展，一样会有新法滞后的情况，但在这过程中，如何形成社会共识，如何适应执法的需要，如何将前线执法之困难反映在法律制度当中，才是最重要，不能因为有些新法修订才不过两三年，便没有修法的逼切性，而是任何时候，只要有实际需要，都值得修法。

司长最震撼重案实录 司警「108硬汉」勇救华年达

澳门资深大律师华年达(下图)于2001年2月28日晚上9时30分，驾车途中被绑匪设局「夹生」掳走，期间更遭绑匪以手枪射伤大腿，如此骇人情节较电影毫不逊色，这是继回归前那段满城风雨的乱象后，最令社会不安的重大刑事案件。

没提赎款，另有跷蹊?

此案最奇处是，绑匪虽然扬言勒索澳门币2,000万元，但挟持肉参期间，却不曾向肉参家人要求赎款?是案中有案，还是另有隐情?

「呢件係我刑侦生涯中，印象最深刻的一宗案件，经五日五夜搜查才破案……」黄少泽称，此案在当时非常震撼，警方在调查过程中非常艰难，幸好最后亦非常成功破案。

当场枪击人质

话说华年达当晚驾车返回西望洋山的寓所，至民国大马路近峰景大厦时，遭五名绑匪分乘两辆私家车前后夹击，华年达反抗之际，绑匪一枪打得他大腿血肉横飞……

华年达当年就在峰景大厦外，遭人枪击及掳走。(刘凯辉摄)

司警「108硬汉」出动

由于华年达曾任立法会议员及澳门律师公会主席等要职，司警对此案异常重视。

由黄少泽点将「108硬汉」组成的专案小组，兵分多路调查，绑匪弃置的私家车不久被发现，顺籐摸瓜找到车主;至同年3月5日凌晨2时，司警不眠不休搏斗足足五日，终于找出肉参被藏地方──马交石炮台马路建设花园七楼一单位。

炸药爆门勇救肉参

由于车主透露绑匪拥有强大火力，司警将建设花园重重包围，由特别行动组以水力定向炸药爆门，绑匪被杀个措手不及，一人逃走时堕楼跌死，室内四人被擒(另外两匪在珠海及中山落网，但仍有两人至今在逃)，房间内华年达「大字形」被铁线绑在床上，奄奄一息。

司警四日后直扑台山巴波沙大马路平民大厦一单位，起出AK47、猎枪、手榴弹、曲尺、避弹衣及500发各式子弹等大批军火，怀疑绑匪另有「大茶饭」，讵料在绑架华年达一役中，几乎全军覆没。

黄少泽称，当时只知查案，不知专案小组究竟有多少人，直至庆功宴那晚清点嘉奖人数，才知道是108人。

警方之后在台山平民大厦， 起出匪徒收藏的大量军火。(刘凯辉摄)

俯首甘为孺子牛 司长真情论「鹰派」

常言道：铁汉柔情，读法律出身的黄少泽，不是做检察院工作，就是在司警部门任职，多年来面对的都是硬梆梆的法律条文及罪案，日常生活中，他又是怎样的一个人?

「我其实对两个女儿的要求唔高，大女行我嗰条路，都係读法律，细女就读小学，两个女相差比较远。」说起两个女儿，威严的「一哥」即时展露柔情一面，他还称，为了兼顾家庭，每日都会亲自送小女儿上学。

不过，这仍然惹来黄太的不满，「家庭方面好多嘢我兼顾唔到，我太太都有好多怨言。虽然兼顾唔到，但都要儘量兼顾啰，哈哈哈。」黄司自打圆场地说。

作为保安司司长，黄少泽平日的应酬不少，但他觉得最减压、最轻鬆，是和同袍、同僚饭局这类「应酬」最开心，「食饭、倾偈、饮酒，我同同事、局长关係好好，仲有嗰啲纪念日呀，都係好好联繫的机会。」

至于被指「鹰派」，司长反应颇大，「我係唔係『鹰派』?你问下梁浩贤顾问得啦，哈哈哈……」接着严肃地说：「『鹰派』，甚么叫『鹰派』?我唔係咁认同。」

司长以一贯的法理逻辑去分析：「如果依法执法就叫『鹰派』， 我就係『鹰派』啰， 如果依法执法都唔啱，我觉得好有问题。」接着再斩几両：「我个人认为所谓『鹰派』，是作风好强硬，有少许超出法律所限。对于人家话我『鹰派』，我冇所谓，但我唔认同啰。」从容笑容中，难掩半点不屑。

明日预告：专访社会文化司司长谭俊荣