澳洲军购案 背后的角力
澳洲有史以来最大宗的潜舰军购案上月底揭晓,澳洲总理滕伯尔将价值500亿澳元的订单交给法国梭鱼级核潜舰,使得倾全国之力推销苍龙级潜舰的日本大受打击,日本防卫大臣中谷元称,澳洲的决定「非常令人遗憾」,有政客要求澳洲政府解释,甚至有舆论认为是中国在背后施加压力。
日本对苍龙级潜舰的自信心其来有自,这是日本海上自卫队第一款量产的AIP 潜舰,拥有不需要依赖空气的动力系统,也不需要上浮充电,具有高度隐蔽性,可以在水下连续航行至少15天,如果以低于四节速度慢行,则可以持续航行三星期,苍龙级潜舰不但续航力长,还是最安静的潜舰之一,能够有效降低反潜机发现的可能性,也具备远距离反舰作战的能力,可以说是目前世界上最先进的潜舰之一。
不过,军购案从来都不只是一场单纯的交易,澳洲不只是要从日本与法国、德国的潜舰中选择,他们要决定的还是地区经济与战略结盟的问题,同属美国盟友的德国、法国与日本,如果能够中标,将能和美澳联盟走得更近,而对澳洲来说,选择法国则意味着美澳西太平洋体系,与欧盟北约体系的连接。而法国与澳洲的战略结合,将意味着长达半世纪紧密合作,对双方战略与经济上的助益非常大。
澳美同盟是澳洲维护独立国防政策的基础,而就地理位置而言,东南亚一直是可能的主要威胁,如果能够扩大东盟国家海上军事交流合作,不但有助于加强澳洲自身在东南亚地区的影响力,也能够进一步确保澳洲在亚洲的海上贸易线路持续通畅。在这一方面,美国扮演的主导作用对澳洲来说至关重要。近年来,美澳、美韩逐渐加强的军事合作,除了基于美国重返亚太的战略目标外,太平洋周边国家对美国介入的需求也是原因之一。
西方国家与美国对于南海问题的不断插手,已经引起中国的强烈反弹,而澳洲则是南海以外的新立足点,同样能够对东太平洋施以包围圈。许多人认为,没有选择日本苍龙,而选择法国梭鱼,是中国外交上的胜利,然而,不论澳洲的潜舰合同给谁,太平洋地区都将增加一支极为先进的潜舰部队,不论是法国、日本或澳洲,与美国的关係都较与中国的关係更为亲密,围绕中国的意图不会因为日本落败而消失。
