澳门要实现经济适度多元化，迫切需要解决人力资源不足和创新型人才缺乏的局面。《五年规划》草案文本提出的以创新理念促进教育与人才培养发展，同时推行「文化澳门」的发展战略，塑造「文化澳门」的城市新形象，落实文物保护行动计划，弘扬爱国爱澳核心价值。

特区政府政策研究室及建设世界旅游休闲中心委员会日前发出专题解说文章指，当今社会的发展是人才的较量，是创新能力的比拼。为此，政府实施人才培养优先战略，落实中期人才培养措施、研究人才引进政策、完善年轻人才资助体制等一系列措施，推动教育素质不断提升，并吸引澳门在外人才回来投入特区建设，藉以推动澳门科技进步，提升整体竞争力。

文化是城市的软实力，是城市综合竞争力的重要影响因素。「文化澳门」的发展战略，本质上就是要全面发掘和利用澳门以中华文化为主、中西文化交融的文化资源和优势，把文化塑造成澳门的城市名片。未来五年，政府着力保护澳门历史城区，以及持续开展全澳不动产及非物质文化遗产普查工作。

爱国爱澳的核心价值能否薪火相传，事关「一国两制」事业的伟大实践。未来五年，政府继续巩固和弘扬广大居民认同的爱国爱澳核心价值。未来三年，政府将透过「千人计划」，组织共3,000名青少年到祖国学习交流，增进对国家发展战略的认识，传承爱国爱澳的精神。