「赌博将被列入『旅游不文明行为记录』在国家旅游局保留五年」？！国内《羊城晚报》上月30日一篇报道，有如在澳门掷下一个「隐形」重磅炸弹。

旅游局局长文绮华昨日在香港出席一项推广活动后，被问及内地旅客在澳门赌博是否不文明行为时，即时严正澄清：「如果是合法，例如去我们的娱乐场所玩，或是参与一些活动，认为这个绝对没有触犯澳门本身的一些法例的话，当然也不应该被列作我们通报的範围内（指国家旅游局），就算我们要做一些澳门方面的处罚，我们都需要真的搜证，跟进整个个案，我们才能界定，他/她（内地旅客）是否真的触犯某些法例。」

文绮华昨日对「赌博列旅游不文明行为」，作出严正澄清。（周婉茵摄）

之所以出现这个超大谣传，或多或少源于国家旅游局于上月26日，发出俗称「游客黑名单」的新修订《国家旅游局关于游客不文明行为记录管理暂行办法》（下称《办法》），将不文明行为由六项增至九项，虽然新旧两个版本都是暂行办法，但条文多了三项，更增加「境内外」这三个关键字眼，其中第二条条文，相信是引起国内不少媒体误解的「源头」。

每年逾2,000多万内地旅客来澳旅游，赌场是他们必到地方之一。（周婉茵摄）

解读条文有难度

第二条这样说：中国游客在境内外旅游过程中发生的因违反境内外法律法规、公序良俗，造成严重社会不良影响的行为，纳入「旅游不文明行为记录」。主要包括：……第（五）参与赌博、色情、涉毒活动……

由于有人误解赌博等同违反境内外法律法规，会被列入「旅游不文明行为记录」，文绮华昨日甫闻此言，马上澄清，在不触犯本澳法例下，合法进入娱乐场赌博者，不属于上述不文明行为的範围。

来自浙江的应氏夫妇表示，有听闻修订了相关规定，但具体内容不太了解，又指澳门赌博是合法，内地游客来澳赌博固然也是合法活动，不担心会有影响。（梁佩茵摄）

不担心影响博彩业

对于国家旅游局就原《办法》作出修订，文绮华称，本澳支持有关做法，认为透过旅游目的地的通报机制，以及行政处罚，可对个别不文明旅客起阻吓作用，改善内地旅客的整体形象，对旅游业有正面影响，亦可提升本澳及邻近地区的旅游品质，当局已就如何审慎处理通报机制，作内部评估，故并不担心会影响澳门博彩业。

文绮华又透露，过去发生内地团客纠纷，当局会向国家旅游局通报，而在去年5月《办法》实施时，国家旅游局已向本澳旅游局介绍了通报措施。当局自去年开始，已对此进行内部评估，即界定内地旅客若触犯何种行为，需要通报国家旅游局，但强调拿捏时要非常审慎。

非法住宿未有定案

她举例，当局曾考虑将入住非法旅馆，纳入通报範围，但仍在评估中，而「黑名单」中「不礼貌」一项，亦很难界定，重申通报后有关内地旅客，将面临行政处罚，为免造成不公平情况，当局需审慎评估。随着新修订《办法》的推行，当局会与国家旅游局继续沟通，评估需要通报的行为。

博彩业是本澳最重要的产业，每年为澳门带来巨大收益。（梁佩茵摄）

甚么叫不文明旅游？

国家旅游局自去年5月起实施《国家旅游局关于游客不文明行为记录管理暂行办法》，为进一步落实「文明旅游」，上月26日出台新修订《办法》，由六项加至九项，主要包括：

（一）扰乱航空器、车船或者其他公共交通工具秩序

（二）破坏公共环境卫生、公共设施

（三）违反旅游目的地社会风俗、民族生活习惯

（四）损毁、破坏旅游目的地文物古迹

（五）参与赌博、色情、涉毒活动

（六）不顾劝阻、警示从事危及自身以及他人人身财产安全的活动

（七）破坏生态环境，违反野生动植物保护规定

（八）违反旅游场所规定，严重扰乱旅游秩序

（九）国务院旅游主管部门认定的造成严重社会不良影响的其他行为

（资料来源：国家旅游局）