去年8月，有传媒报道，特区 政府于2001年与益隆炮竹厂业权人萧德雄达成换地协议，双方签订 一份《承诺书》。冀在炮竹厂原址建立主题公园，政府原打算以龙环 萄韵附近一幅152,000多平方米土地作置换，惟后来因决定保留自然公园，令换地计划亦告暂停。

翌年，信德公司以港币五亿元，向炮竹厂土地代表萧德雄购入 益隆炮竹厂当中99,000平方米土 地权益，并于2006 年获政府批准 置换新口岸填海区一幅共18,000平方米的「黄金地段」，用作兴建 由一间五星级酒店和一住宅区组 成的综合设施，即现时的「壹号湖 畔」及「文华东方酒店」。

由于政府承诺租赁152,000 多平方米土地 作置换益隆炮竹厂，惟政府至今只偿还相等于18,000 平方米的土地，所以理论上尚欠信德及炮竹厂相关人士共133,000多平方米「地债」。同时，公众对相关土地置换的程序、决策和后果缺乏深入了解，质询当中存在利益输送。

运输工务司司长罗立文（下图）经分析有关资料后，于去年 8月10日，将涉及益隆炮竹厂换地事件的档案送交廉署调查，廉署初步分析后，决定就益隆炮竹厂土地置换事件展开专案调查。