行政长官岑浩辉昨（15）日列席立法会全体会议，就施政报告的内容回答议员提问。岑浩辉坦言，担心一旦每月博彩税收仅150亿澳门元，将面临财政赤字，而且公共财政的结构性失衡情况显着，八成税收来自博彩业，因此政府须具备危机意识，审慎应对各种风险和挑战。他又指，消费卡属疫情特殊时期的短期刺激手段，是否发放需谨慎评估，此外，是否进一步税务宽免亦需谨慎考虑。今年政府的经常性开支达1,150亿澳门元，而博彩税收预期约931亿澳门元，佔比高达81%。 （新华社图片）行政长官岑浩辉列席立法会全体会议， 就《2025年财政年度施政报告》内容回答议员提问。（新闻局图片）

岑浩辉在会议上共回答了31位议员提出的问题，涉及的议题包括本澳少子化、关顾长者、精準扶助弱势群体、教育资源投入、保障本地居民就业、优化青年政策、公共财政运用、旅游业发展、筹办全运会、体育事业、建设科技研发产业园、扶持中小企等。

施政报告中提到，民生福利政策需综合考虑经济社会发展状况、财政收入等多方面因素，平衡好短期支出和可持续发展的关係。岑浩辉指出，今年政府的经常性开支达1,150亿澳门元，而博彩税收预期约931亿澳门元，佔比高达81%。政府刚性支出持续攀升，公务员开支达302.6亿澳门元，社会福利等开支只会持续增长。若博彩税收每月低于150亿澳门元，将面临财政赤字的风险。在公共财政中，结构性失衡情况显着，八成税收来自博彩业，因此政府须具备危机意识，审慎应对各种风险和挑战，并利用好澳门独特优势，积极推动经济适度多元发展。

消费卡发放需谨慎评估

在扶持中小企方面，岑浩辉表示，特区政府将持续关注本澳中小企业的最新经营状况，在法律许可的情况下，适时检视及优化各项支援中小企业发展的措施和工作。同时，将设立跨部门的检讨营商法规工作小组，在法规及行政程序上探讨支持中小企的优化措施，政府本身亦会提高公共服务的电子化水平，提升办理行政服务的效率。他又认为企业下阶段必须要自强升级，自我增强营商能力。至于派发消费卡方面，岑浩辉强调，消费卡属疫情特殊时期的短期刺激手段，与现时经济环境情况是两回事，是否发放需谨慎评估。

有议员提出要重新检视税费减免措施，缓解打工仔压力，岑浩辉回应称，本澳现时税基已很窄，税收来源中，职业税佔比并不是很多，7%到12%的职业税累进税率制，而且有职业税退税计划，以此减轻居民负担。对于进一步税务宽免需要谨慎考虑，目前在平稳的情况下，将会再观察一段时间，看是否还有调整的空间。

研设综合职业培训平台

对于保障就业方面，他指出，非常关注结构性失业、毕业青年就业等课题，政府将研究设立综合的职业培训平台，整合培训资源，并参考邻近地区行之有效的经验，就不同阶层、年龄和学历等作针对性订单式培训，因应行业需求举办相关培训课程以应对结构性失业，将交由经财司範畴研究。岑浩辉强调，政府必定确保本地居民优先就业，输入外地僱员仅为补充本地人力资源的不足，是一种辅助措施，并会动态调整外僱人数。未来，政府将重点围绕「 1+4 」产业，透过与高校、企业、社团合作开办产业发展所需的培训课程及考证项目，助力居民实现多元及高质量就业。

涉及青年职业发展方面，岑浩辉表示，澳门地方细小，以现时的产业结构，难与就业选择多元的粤港澳大湾区作比较，因此特区政府需多措并举创造更多就业机会，支持青年到大湾区实习或就业，包括增加名额的澳门大专学生内地实习计划及新推出的澳门青年到大湾区就业计划，并设有实习津贴及就业补贴，鼓励澳门青年走向大湾区，扩阔视野，增加经验。

人口老龄化养老金支出金额庞大

特区政府特别重视「一老一小」的政策，岑浩辉表示，政府一直关注老龄化对澳门可持续发展的影响，将透过多元服务供给，提升为长者服务的效率，有效回应相关需求。2024年，涉及长者服务的定期资助预算为5.6亿元，佔全澳社会服务定期资助预算约33%。相关部门现正开展下一阶段长者服务十年行动计划的规划及筹备工作，以大健康、智慧科技、银髮产业及长者友善共融环境作为重点，订定未来不同阶段的发展方向。政府亦会透过不同的高等院校，开办或增加关乎长者照护的课程，以应对人口老龄化带来的各种长者服务需要。

特区政府争取完成「长者消费物价指数」相关的评估工作，以一併检视调整机制的指标参数，并探讨养老金基数与最低维生指数挂鈎等相关议题，全面和系统地审视现行的社会保障政策。岑浩辉亦提到，目前领取养老金人数达14万人，其中10万人为65岁以上全额领取者。据资料显示，每新增1万名养老金领取者，政府年度财政支出将增加4至5亿澳门元。若5年内新增5万名领取者，相关支出将激增数十亿元。随着本澳人口老龄化，预料有关基数未来几年将急剧增加。

系列政策鼓励生育

为应对本澳少子化、出生率低的情况，岑浩辉指出，政府将完善生育支援政策，创设育儿津贴以鼓励生育，向澳门永久性居民中未满3岁的婴幼儿每人发放每月1,500元、每年共计18,000元的津贴，2025年预计受惠的婴幼儿约有15,100多人，涉及预算约2.7亿澳门元。施政报告并建议调升出生津贴至6,500元，升幅近20%，冀减轻适育家庭的负担。同时，也推出医学辅助生殖补助计划。岑浩辉强调，特区政府会透过一系列政策和服务，为有需要家庭提供支援和关怀，以及鼓励年轻人生育。

设引导基金扶持新兴产业发展

为了加大对经济适度多元产业的支持和资金投入力度，携手社会资本共同加力推进产业发展，特区政府将加快研究设立政府产业基金和科技成果转化引导基金，计划年内委託第三方专业机构开展前期调研工作。岑浩辉指，政府设立引导基金是扶持新兴产业发展的一项重要政策工具。目前相关工作小组正跟进具体事宜，并计划委託第三方专业机构，就基金的资金规模、管理模式、投资目标及运作模式等进行前期调研，确保基金设计符合本地实际发展需求。同时，政府正重新订定《投资基金法》，加大引入私募投资基金，让社会有更多元化的资本投入，为产业发展注入新动能。

下半年物色两重大工程选址岑浩辉表示，特区政府将适时检视及优化各项支援中小企业发展的措施和工作。图为社区消费大奖赏活动。（资料图片）

在建设重大工程项目方面，岑浩辉表示，施政报告提出建设澳门国际综合旅游文化区，以及澳门科技研发产业园，他希望今年 (2025年)下半年启动物色这两个选址。他指出，科技研发产业园需要一定的面积及空间，正考虑跨部门小组去物色。综合旅游文化区方面，有意利用澳凼两岸。

关于澳门科技研发产业园建设方面，岑浩辉称这是特区的重大工程项目，政府将致力打造项目，服务国家战略所需，并借助澳门的国际合作平台功能、「背靠祖国」及「澳琴联动发展」等优势，提供适合科技产业发展的空间及配套设施，创设更好条件，吸引外地优质科技企业落户澳门，更好助力经济适度多元发展。下一步政府将视乎研发企业的需求，在政策上加以配合。